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江安县司法局创新“四化模式”打通公共法律服

时间:2020-04-14 01:12| 作者: 洪泽新闻中心|来源: |

    针对组织布局、队伍建设滞后等问题,江安县司法局围绕打通公共法律服务“最后一公里”,创新推进“服务网络全域化”“服务供给多元化”“资源统筹规范化”“服务评议常态化”的“四化模式”,着力建设覆盖全业务、全时空的法律服务网络,促进经济高质量发展、党政机关依法执政依法行政、司法公正和社会公平正义,提升群众知晓率、首选率、满意率。

    一、服务网络全域化,破解公共法律服务覆盖不全面的问题。坚持“让公共法律服务普惠人民群众”的原则,立足群众地域分布和实际需求等特点,着力构建覆盖全域网络化、便捷化的服务体系。一是县域“一站式”服务。在县级公共法律服务中心推行“3+X”服务,提供法律咨询、法律援助、人民调解3项基本服务,增加公证、律师、安置帮教等服务,让群众体验到“窗口化、综合性、一站式”公共法律服务。二是镇村“家门口”服务。在建制镇所在地和部分片区配备专人在接待窗口办理相关法律业务,在村(社区)设立公共法律服务工作室222个,覆盖率达100%。落实一村(社区)法律顾问,选配律师和基层法律服务工作者担任村(社区)法律顾问,初步实现基本公共法律服务不出镇村即可享受。三是网络“便民式”服务。着力打造“指尖”公共法律服务平台,利用“两微一端”、手机app等平台在线提供法律咨询、法律援助等便民服务。组织全县司法所牵头建立公共法律服务微信群,加入辖区内所有群众,由法律顾问“网络坐班”实时为群众在线答疑,让全县人民群众足不出户即可享受便捷服务,实现“互联网+智慧司法”。

    二、服务供给多元化,破解公共法律服务与需求多元化的难题。“坚持让公共法律服务县域经济社会发展和人民群众实际需要”的原则,主动把公共法律服务融入到全县经济社会发展大局中,着力提供的专业化多元化的公共法律服务。一是法治宣传“多元化”。依托“订单式”“精准式”“按需式”普法,成立“律师助力脱贫攻坚服务团”“企业法律服务团”“法律服务先锋队”“法律服务小分队”,深入结对帮扶全县50个贫困村,开展重点开发项目“法治体检”,为贫困村和贫困户提供精准法律服务。疫情防控期间,重点打造“线上+线下”普法宣传,到全县重点企业和中小企业开展“一对一”驻点服务,提供“个性化”“菜单式”法律宣传30余次,提出法律处置方案20余条,向返岗农民工宣传劳动合同法律法规和卫生防疫知识30万余人次。二是法治审查“多元化”。着力加强对县域重大行政决策、重大行政执法和规范性文件制定的合法性审查和法制审核制度,对机构改革“三定方案”、乡镇行政区划调整、综合行政执法事项等重大行政决策进行合法性审查。2019年,完成规范性文件(含党内规范性文件)的合法性审查10件,政府合同合法性审查(含征求意见)70件。律师参与重大疑难案件和重点建设、重大项目法律论证7件。办理行政应诉、行政复议36件。三是法治保障“多元化”。充分保障保障农民工、困难群众、老年人、未成年人、残疾人等弱势群体合法权益,办理法律援助案件279件,法律咨询3800余人次,为困难群众减免公证费用10余万元,挽回经济损失2000余万元。认真落实刑事案件犯罪嫌疑人和被告人人权保障,在法院和看守所设立法律援助律师值班室,提供法律咨询82人次,办理刑事案件律师辩护全覆盖案件73件,提供法律帮助52件。

    三、资源统筹规范化,破解公共法律服务“单打独斗”的局面。“坚持健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务管理体制和工作机制”的原则,加强统筹协调机制,高效有序推进县域公共法律服务体系建设。一是制度建立规范化。创新建立“法治委员”制度,由县委办印发《关于在全县基层党组织设置“法治委员”推进基层治理法制化的通知》,对“法治委员”的设置、职能职责、人员培训等做出安排部署。完善公共法律服务与诉讼服务、仲裁服务、社会服务等领域的工作对接机制。优化人民调解、公证、法律援助、人民调解专项经费制度,加强公共法律服务经费保障。二是资源统筹规范化。整合全县法律资源和引进法律人才,统筹全县部门和镇法律顾问的聘用,用好用活政府法律顾问。加强法治委员、基层治理员、公证员、仲裁员、法治宣传志愿者队伍建设,不断壮大全县公共法律服务力量。推行“公调对接”“235+N”模式,实现全县356个调解组织和2216名人民调解员动态管理和信息共享。三是队伍管理规范化。建立健全人才培育和激励考核机制,创新制定《百分制日常考核办法》,修订完善行业管理制度30余项,作风机制20余项,推动公共法律服务队伍由“应付干”到“主动干”。同时,将考核成绩纳入年底评先评优和综合考评,考评结果直接影响当年绩效奖金。对表现突出的法律服务所、人民调解委员会和法律服务工作者、法律援助工作个人和人民调解员通报表扬,有效提升基层法律服务工作的积极性和主动性。

    四、服务评议常态化,破解公共法律服务满意率欠高的难题。“以群众满意度来检验公共法律服务工作成效”的原则,构建公共法律服务评价指标体系,开展群众满意度测评,促进服务供给优质高效。一是日常工作评议。定期举办“司法行政开放日”活动,邀请人大代表、政协委员、群众代表和媒体代表现场观摩公共法律服务中心、律师事务所、司法所等,倒逼公共法律服务队伍提供高效便捷为民服务,有效提升社会认知度和群众满意度。二是参与体验评议。建立“五星”服务评价机制,公共法律服务中心大厅配置评价器和满意度测评机,在大厅中心张贴投诉举报电话,便于群众在办理流程、时效、服务等方面提出信息反馈和改进意见。2019年以来,收到即时评价5000余条,群众满意度测评高达98.8%。三是重点抽查评议。组织“法律服务监督小组”,定期或不定期对律师、公证员、基层法律服务工作者违规收受钱财专项监督检查20余次,并通过“实地+网络”的方式,抽查各服务人员和网络平台人员工作在岗情况80余次,对其服务质量和工作成效比照打分,客观评议,有效提升公共法律服务能力素质和工作效率。(江安县司法局)

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